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                      关于《西昌市2022年突发地质灾害应急预案(试行)》的解读

                      有效性:有效

                      来源:西昌市自然资源局

                      时间:2022-06-24 17:35

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                         关于《西昌市2022年突发地质灾害应急预案(试行)》的

                      政策解读

                      政策背景:

                      为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,有效防范化解地质灾害风险,高效应对突发地质灾害事件,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案(试行)》《四川省地质灾害指挥部工作规则(试行)》《四川省地质灾害指挥部办公室工作规则(试行)》《凉山州地质灾害指挥部办公室关于印发<凉山州地质灾害应急预案(试行)>的通知》《西昌市人民政府关于调整完善西昌市应急委员会的通知》等有关法律法规和相关政策文件,结合西昌市实际,制定《西昌市2022年突发地质灾害应急预案(试行)》

                      主要内容:

                      预案第一是总则,主要介绍了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则相关内容。

                      第二是组织体系和职责任务,主要介绍了市地质灾害指挥部常态组织体系(地质灾害指挥部指挥长:市政府分管副市长,第一副指挥长:人武部副部长,常务副指挥长:市自然资源局局长、市应急管理局局长。专职副指挥长:市自然资源局地质灾害专职副指挥长、市自然资源局分管副局长)、市地质灾害指挥部及成员单位职责、乡镇街道职责、专项工作组的组成及主要职责等相关内容。

                      第三突发地质灾害分级应对,主要讲了突发地质灾害4类分级和分级应对原则以及灾情或险情4级响应和响应级别的调整。

                      四章是预防机制与预警机制,主要介绍了隐患排查、综合治理、培训演练等7项防灾措施,以及信息收集与分析、预警分级、预警信息发布、预警响应、预警转换和结束5项预警机制。

                      其中预警响应机制增加了发布24小时蓝色黄色预警、24小时橙色红色预警、3小时紧急预警、极端情况预警后,市委、市政府主要领导,市级分管领导,涉及的市级包乡领导和市级包乡部门主要负责人,涉及的乡镇党委书记和乡镇长及专班工作责任及流程。

                      五章是应急处置,主要介绍了信息报、先期处置、指挥部运行应急处置主要措施、应急信息发布、响应结束等相关内容;

                      其中:信息报送明确在市级媒体公开报道的稿件,市自然资源局负责审核地质灾害的类型、规模、成因、性质及造成的损失等情况,市应急局负责审核抢险救援等应急处置情况。涉及人员伤亡、经济损失的,由市自然资源局、市应急局牵头会商有关部门共同审核。对于链发性灾害,在定性前应使用“自然灾害”“暴雨灾害”等中性词语宣传报道,避免因灾害信息前后矛盾引发公众质疑和舆情。

                      指挥部运行明确了一级、二级、三级、四级响应组织指挥与应急行动,其中一级、二级响应逐级上报省指挥部同意后分别由书记、市长统一部署开展应急处置工作,三级响应上报州指挥部同意后由常务副市长统一部署开展应急处置工作,四级响应上报市政府同意后由分管市长统一部署开展应急处置工作。

                      六章是后期处置,主要介绍了灾情评估和恢复重建的相关内容;

                      七章是应急保障,主要介绍了队伍与装备保障物资保障与避灾场所保障技术保障通信与信息保障资金保障的相关内容;

                      八章是预案管理与更新,主要介绍了预案编制、预案演练、预案更新的相关内容;

                      九章监督与奖惩,主要介绍了监督、奖励与责任追究的相关内容;

                      十章是附则,主要介绍了名词术语解释、预案解释、预案实施时间的相关内容。

                      本预案中,地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域。

                      地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

                      次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

                      直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

                      地质灾害气象风险预警级别分级:指根据某一地域、地段或地点在特定时间段内受气象因素影响发生地质灾害的可能性大小而确定的预警级别。

                      三查:雨前排查、雨中巡查、雨后核查。

                      三避让:主动避让、提前避让、预防避让。

                      三个紧急撤离:危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离,接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离,出现险情或对险情不能准确研判时要紧急撤离。

                      两书一函:约谈通知书、整改通知书和提醒督促函。

                      四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

                      本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。


                      西昌市自然资源局

                      2022年6月24日


                      关联文件:西昌市人民政府办公室关于印发《西昌市2022年突发地质灾害应急预案(试行)》的通知


                      • 主办单位:西昌市人民政府办公室    
                      • 主管单位:西昌市人民政府  网站标识码:5134010013
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